4月26日上午，民权县第十六届人民代表大会第一次会议顺利召开，县法院代院长徐亚超向大会做工作报告，提请审议。

                                       五年来工作回顾

  2017年以来，县法院在县委正确领导、县人大有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督和社会各界共同关心下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新成效。2017年被省高院评为“拖欠农民工工资案件集中办理先进集体”“信息工作表现突出单位”；2018年被省委宣传部表彰为全省先进基层党校；2019年被省委省政府再次评为省级文明单位、被市中院荣记集体三等功；2020年被省高院评为“全省法院网上办公办案先进集体”；2021年被省高院授予全省法院现代化诉讼服务中心建设示范法院、被市中院评为“全市扫黑除恶先进集体”“全市先进基层法院”；连续5年被县委、县政府表彰为“年度经济社会发展工作先进单位”。

    一、牢记使命依法履职，全力维护社会公平正义

    五年来，县法院共受理各类案件41335件，审执结40010件，结案率96.79%。其中，2021年共受理各类案件10322件，审执结9456件，结案率91.61％，在全市法院排名第二，“两个一站式”建设和诉讼服务质效工作在全省排名第八、全市排名第一。

    宽严相济惩处刑事犯罪，维护社会大局稳定。共受理各类刑事案件3194件，审结3117件，结案率97.59%，判处3845人，其中有期徒刑十年以上82人、三至十年523人，刑事案件服判息诉率90.23%。审结食品药品、制假售假犯罪案件30件，审结诈骗等侵犯财产犯罪案件347件，保障人民群众的“菜篮子、药罐子、钱袋子”安全。审结各类涉未成年人犯罪案件99件，全面落实不公开开庭审理、犯罪记录封存等制度，教育帮助未成年被告人早日回归社会。深入开展扫黑除恶专项斗争，审结陈宗领、王峰等涉黑涉恶犯罪案件10件，不断增强人民群众安全感。严惩电信网络诈骗犯罪，依法审理有重大影响的许宇宁等110人、朱嘉立等104人、何昌道等186人系列犯罪案件，切实维护社会和谐稳定。

    多管齐下化解民事纠纷，切实保障民生权益。共受理各类民商事案件25237件，审结24691件，结案率97.84％。审结婚姻、赡养、抚养等家事案件5057件，注重法、理、情相结合，高效化解家事矛盾纠纷，守护家庭幸福港湾。审结建设工程、房地产、物业服务合同纠纷案件1749件，助推房地产市场健康发展，构建和谐物业关系。审结民间借贷纠纷案件5633件，规范民间借贷行为。审结人身损害赔偿纠纷案件323件，着力推进城乡居民人身损害赔偿标准统一，实现“同命同价”。审结机动车交通事故纠纷案件1997件，与公安交警、保险公司等部门合力打造“道交一体化”平台，有效解决群众理赔难、诉讼难问题。2021年，从事“道交一体化”审判的绿洲法庭被市中院荣记集体三等功。

    凝聚合力促进依法行政，助力法治政府建设。共受理各类行政案件151件，审结144件，结案率95.36%。严格落实《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，行政机关负责人出庭应诉率98.65%。积极邀请行政执法人员旁听庭审，组织行政执法培训8场2300余人次，促进行政机关提升依法行政水平。依法助推城市建设、旧城改造、河道治理和水源地保护工作，助力我县城市发展，提升民权城市形象。  

    多措并举破解执行难题，全力维护司法权威。共受理执行案件12159件，执结11464件，执结率 94.28 %，实际执行到位金额11.36亿元。持续保持执行高压态势，依法穷尽执行措施，重拳惩戒规避执行行为，累计移送、追究拒执罪118人，司法拘留648人，将10469人纳入失信被执行人名单，向10447人发出限制高消费令。强化善意文明执行理念，灵活采取强制措施，力促当事人执行和解，帮助遇困的中小微企业渡过难关。大力提升执行信息化、智能化水平，提升网络查控能力。推行执行财产网络拍卖，拍卖成交额1.19亿元，溢价率13.32%。持续开展“打财断血”专项执行行动，坚决铲除黑恶势力经济基础，追缴没收涉案财产5.2亿元。2021年，县法院执行局被评为河南省扫黑除恶专项斗争先进集体。

    勠力同心服务经济发展，持续优化营商环境。全面贯彻“项目为王”发展理念，积极开展“六百”和“万人助万企”活动，为企业提供法律服务1200余次，发放法律书籍8类9800余册，为企业排忧解难，助推企业发展。努力提升审判质效，去年，简易程序适用率89.09%，同比提升6.33%，小额程序适用率19.56%，同比提升6.12%，平均审理天数36.52天，同比缩短25.17天。依法办理破产案件，4家企业通过破产重整，破茧成蝶、涅槃重生。积极践行习近平总书记“两山”理念，在申甘林带和黄河故道国际重要湿地挂牌设立司法保护基地，用法治手段守护碧水蓝天。

    二、坚持以人民为中心，切实满足群众司法需求

    五年来，县法院积极践行“司法为民、公正司法”工作主线，传承人民司法优良传统，深入开展“我为群众办实事”实践活动，积极回应新时代人民群众司法新需求新期待。

    诉讼服务更贴心。强化“一站式”诉讼服务中心建设，努力为人民群众提供优质高效便捷的诉讼服务。实现网上立案19834件，利用移动微法院、三方远程系统网上开庭2993次，跨域立案56件，12368接听群众来电咨询3840起，接待群众16.34万人次，让便民诉讼驶入“快车道”。加大司法救助力度，累计为81名当事人发放司法救助金54.97万元，让困难当事人切实感受到司法关怀。

    诉源治理更深入。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合人民调解、行政调解、司法调解、律师调解，联合人寿保险民权支公司、侨联、价格认证中心等入驻人民法院网上调解平台，调解纠纷8838件，诉前调解成功率53.3%，诉中调解、撤诉率40.4%，方便了群众诉讼。

    普法宣传更亲民。落实“谁执法谁普法”工作责任制，组织干警开展送法进乡村、进社区、进学校等“六进”活动 4600余人次。开展“邀请群众旁听庭审”和“法院开放日”活动，累计邀请1121次1.2万人旁听案件审理、见证执行。坚持正确的政治方向、舆论导向，在市级以上媒体发表宣传稿件2800余篇，讲好法院故事，传递司法正能量。

    三、全面落实司法改革，有力推进审判能力提升

    五年来，县法院稳步推进以司法责任制为核心的各项司法改革举措，构建权责一致的审判权运行机制，促进司法公正高效。

    深化司法责任制改革。牢牢牵住司法责任制改革的“牛鼻子”，不断完善符合司法规律的审判权力运行机制。稳妥推进内设机构改革，将原有的15个内设机构精简为10个。实行人员分类管理，组建新型审判团队，突出员额法官主体地位，明确职责权限，将“让审理者裁判、由裁判者负责”落实到位。加强审判权监督制约，厘清各类司法人员权力和责任清单，压实院庭长监督管理责任，确保审判执行权力在制度的笼子里规范、有序运行。推动院庭长办案常态化，院庭长回归审执一线，带头办理大案、要案、难案和新类型案件，成为办案主力军，共办理各类案件15715件。

   优化诉讼制度体系。推进刑事案件律师辩护全覆盖，为1350名被告人指定辩护律师，加强人权司法保护。深化繁简分流改革，成立民事、刑事速裁团队，通过速裁程序审结案件1239件。贯彻落实《人民陪审员法》，人民陪审员参审案件3402件，促进司法民主。落实认罪认罚从宽制度，审结认罪认罚案件2273件，占刑事结案总数的72.92%，大幅提高了服判息诉率，节约了司法资源，更好地实现了法律效果与社会效果的有机统一。

    推进智慧法院建设。建成科技审判法庭7个，实现庭审语音同步转化、裁判文书一键生成、远程视频在线开庭等功能，依靠科技力量提升质效。疫情防控期间，网上开庭、线上调解2368件次，电子集约化送达法律文书27465件次，制作电子卷宗档案41530件，接受社会公众线上查阅档案4504人次，“让数据信息多跑路，让诉讼群众少跑腿”，为人民群众提供“指尖”上的诉讼便利。

    四、坚持全面从严治党，着力打造过硬法官队伍

    五年来，县法院始终把政治建设放在首位，全面从严管党治院，着力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍。

    加强党的政治建设，筑牢政治忠诚。积极践行习近平法治思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行上下功夫、见成效，出台9项服务承诺，为群众办实事139件。严格执行重大事项请示报告制度，及时将法院重要工作、重大事项主动向县委汇报，始终坚持把审判执行工作置于党的绝对领导之下。

    加强司法能力建设，提升综合素养。坚持需求导向，组织各类培训班90期，参加学习干警1080人次。开展优秀法律文书、优秀庭审、优秀案例评选活动，提升干警业务能力和司法水平。组织干警参加“法律夜校”“干部夜学”，充实更新知识储备，提高政治、业务素养。深入开展调查研究，撰写案例、调研文章335篇，被最高人民法院评为“十大精品案例”1篇，被省高院评为优秀调研文章16篇，在市级以上报刊发表116篇。6篇判决书被省高院评为优秀裁判文书。

    加强纪律作风建设，确保廉洁司法。坚持全面从严管党、从严治院、从严治警，压紧压实院庭长“一岗双责”管理责任。落实法官任职回避、防止干预司法“三个规定”等制度，从源头上防范廉政风险，对违纪违法“零容忍”。开展廉政警示教育活动80余次，用身边人身边事教育干警知敬畏存戒惧守底线，筑牢司法廉洁“防火墙”。扎实开展政法队伍教育整顿，围绕“四项任务”，紧盯“三个环节”，层层传导压力，大力整治顽瘴痼疾。积极配合县委巡察，全面接受政治体检，制定整改举措36条，确保问题查彻底、改到位。

    五、自觉接受各界监督，努力提升法院司法公信

    五年来，县法院依法接受人大监督，先后就基本解决执行难、刑事审判、优化营商环境、行政审判等工作向县人大常委会作专项报告，协助县人大常委会完成23名员额法官的履职评议工作，提请任免干警法律职务62人次。主动接受政协民主监督，认真听取意见，邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、见证执行、参与座谈372人次。自觉接受纪检监察和检察监督，深入贯彻监察法，支持配合监察机关对法院干警进行监督，认真办理检察建议，落实检察长列席审判委员会会议制度。广泛接受社会各界监督，选聘10名党风廉政监督员，把法院工作置于人民群众监督之下。加大司法公开力度，在互联网直播庭审3530场，公开裁判文书23118份，让司法公开成为“全民围观”的“可视正义”。

    各位代表，过去五年，县法院各项工作实现长足进步，审判体系和审判能力现代化加快推进，司法体制改革和智慧法院建设取得重大进展，立案难得到解决，“基本解决执行难”目标如期实现，一站式多元解纷和诉讼服务体系基本建成，圆满完成了县委和上级法院交给的各项工作任务，涌现出了一批走在前、干在先，在各自的岗位苦干实干、奋勇争先的优秀法官。人和法庭庭长单良，多年来扎根基层，用勤恳诠释忠诚、用爱心定分止争，被省高院表彰为全省法院系统先进个人；审管办主任张志国，对公正司法执着追求，用温情化解矛盾纠纷，以高效的审判、精准的裁量，赢得了群众的信任，荣立个人二等功；杨敬文等4名执行干警执行途中见义勇为，不顾车祸现场爆炸危险，临危不乱，勇救受伤群众，用行动践行初心使命，被商丘市委、市政府授予“商丘好人”荣誉称号。五年来，全院先后有45个集体和116人次受到上级单位表彰。成绩的取得是县委坚强领导的结果，是县人大有力监督，县政府、县政协大力支持的结果，是各位代表委员和社会各界人士关心帮助的结果。在此，我谨代表县法院党组和全院干警表示衷心的感谢！

    在总结成绩的同时，我们也深刻认识到，与当前经济社会发展大局的要求以及群众的司法需求相比，县法院工作还存在不足：一是司法融入社会管理和经济发展大局的思路有待拓宽，服务方式有待拓展，服务成效有待提升；二是个别干警就案办案，不考虑办案的社会效果，有的干警不了解社情民意，不会做群众工作，导致案结事不了；三是涉诉纠纷逐年增多，新型案件不断出现，部分干警化解社会矛盾的能力有待提高；四是执行难问题尚未得到切实解决，执行联动机制不够健全，实际执行到位率有待提高；五是个别干警纪律观念淡薄，违反禁令的现象仍有发生，影响了法院形象。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

                           今后五年工作思路和2022年工作意见

    今后五年，县法院总的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示批示精神，认真落实本次大会决议，紧紧围绕县委“凝心聚力、创新实干、奋勇争先、富民强县”总要求，稳中求进、守正创新，以实际行动推动新时代人民法院工作高质量发展，为推进民权“六城一中心”建设，勇担在商丘西部“挑大梁”、建设副中心城市提供更加坚强有力的司法保障。

    围绕总体工作思路，2022年县法院重点做好以下工作：

    一、对标对表，在强化党的政治建设上提升新高度

    始终牢记人民法院首先是政治机关，坚持把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，认真开展“深刻领悟‘两个确立’决定性意义，坚决做到‘两个维护’”主题教育，矢志不渝做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者，把讲政治、对党忠诚体现在公正高效地办好案件上，努力让人民群众在每个案件、每个庭审、每份裁判文书、每次执行中都感受到公平正义。始终心怀“国之大者”，不断增强维护党的核心和党中央权威的自觉性、坚定性，把增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现在扎实做好审判执行工作的实际行动上，坚决避免死抠条文、自以为是、孤芳自赏式的办案。

    二、攻坚克难，在服务保障中心大局上彰显新担当

    打好常态化扫黑除恶斗争持久战，认真学习、准确适用《反有组织犯罪法》，着力营造稳定和谐的社会环境。加大产权保护力度，妥善办理涉企、涉金融案件，持续优化法治化营商环境，着力营造稳健发展的市场经济秩序。以全县信访稳定突出问题“大排查、大化解、大稳控百日攻坚”活动为契机，加大涉法涉诉积案化解力度，着力助推社会和谐稳定。全面加强矛盾纠纷源头治理，认真开展“三零”创建，扎实推进“三四五”工程，组织开展“六防六促”专项行动，着力推动更高水平的平安民权建设。坚决防范化解金融风险，以最大的工作决心，最有力的工作举措，坚决打赢不良贷款清收攻坚战。

    三、突出重点，在积极回应群众呼声上取得新成效

    坚持以人民为中心的发展理念，依法妥善审理婚姻家庭、劳动就业、住房、养老、医疗等涉民生领域案件，切实维护人民权益，提升群众司法获得感。严厉打击侵害农业、农村、农民权益等涉农犯罪，服务保障乡村振兴战略。巩固拓展“基本解决执行难”成果，不断加强执行规范化建设，切实兑现好胜诉当事人合法权益。抓细抓实“2022年全市政法系统爱民实践服务承诺活动”，把承诺事项做实、做细、做好，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。持续开展“邀请群众旁听庭审”和“法院开放日”活动，让更多群众参与司法、监督司法。把社会主义核心价值观融入司法审判，充分发挥司法裁判价值导向作用，以公正司法引领社会风尚，让案件审理成为法安天下、德润人心的生动实践。

    四、开拓创新，在深化案件质效管理上实现新突破

    正确贯彻实施修改后的民事诉讼法，充分利用好司法确认、小额诉讼程序、简易程序，进一步推进案件繁简分流，做到“程序简化权利不减、效率提升标准不降”。持续深化司法责任制综合配套改革，细化审判质效考核办法，完善审判执行权力运行监督制约机制，规范员额法官司法权力运行，做到放权不放任，更好实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。切实巩固一站式多元解纷和诉讼服务体系建设成果，继续强化人民法庭建设，打造践行新时代“枫桥经验”的民权法庭品牌。

    五、强基固本，在加强法院队伍建设上展现新面貌

    常态化开展党史学习教育，扎实开展“能力作风建设攻坚”，巩固政法队伍教育整顿成果，着力锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的法院队伍。严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，以“零容忍”态度严惩司法腐败，坚决守牢廉洁司法底线，让诉讼群众坚信：“打官司有理有据不用找人，背信赖账找人无用”。坚持人才兴院，加强司法能力建设，落实精准培训要求，深入开展“双评”“双查”“三亮三示范”活动，坚持组织好“干部夜学”，开展岗位练兵、技能竞赛，提升干警履职能力。主动接受人大、政协、监察、检察监督及社会各界监督，虚心听取意见建议，不断加强和改进法院工作。  

    县法院将坚定不移坚持党的领导，坚持正确的政治方向，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委坚强领导和县人大有力监督下，全面贯彻落实本次大会通过的各项决议，以更加坚定的决心、更加严谨的作风、更加有力的举措，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，不断提升审判质效和司法公信力，为开启全面建设社会主义现代化民权新征程提供更加有力的司法保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！