12月7日的《人民法院报》第七版中，以《民权：“三留守”救助的综治大格局》为题，对民权县多部门齐抓共管救助“三留守”工作进行了重点报道。 

附文章如下：

                         民权：“三留守”救助的综治大格局

    涉及农村留守妇女、留守儿童、留守老人的案件，往往牵扯到赡养、抚养、就业、低保以及子女升学、转学等一系列问题，给社会治理埋下诸多隐患。对此，河南省民权县经过不断探索，走出了一条多部门联合、多层级联动的救助之路，守护了一方平安。

　　一次回访引发的综治“大思路”

　　3年前，民权县王桥乡崔庄村的老汉陈启荣的儿子因病去世，媳妇含泪远嫁他乡，留下沉重的债务和一双可怜的儿女：6岁的小菲和才5个月大的小冲。上有90岁老母亲又浑身是病的陈启荣，生活窘迫，度日如年。

　　“3年多了，我没日没夜干活，落下一身病，还是养不起这一家人。”陈启荣泪如雨下。

　　3年来，他每天都要侍奉不能自理的老母亲，接送孙子孙女上下学，还要在地里“刨食”维持生计，忙得“像陀螺一样”。

　　一次偶然的机会，给愁闷中的陈启荣带来了希望。那天，王桥法庭庭长王玉海到崔庄回访一桩民事案件，听说了陈启荣一家人的遭遇。

　　“农村的纠纷大都由小事引起，比如两口子闹矛盾、儿女不孝顺、兄弟争地头等，这些看似平常的小事，在庄户人家眼里，往往是天大的事。”对这个扎根农村19年的老法官来说，这些看似不复杂的纠纷，背后隐藏的却是婚姻、赡养、教育、就业等重大问题，成为社会管理的不稳定因素。

　　基于这样的认识，王玉海第一时间把这个问题向民权县法院院长邢宝书作了汇报。

　　“平时开会，县领导和不少职能部门经常谈到农村留守人员的问题。大家都认为，必须形成一个大的思路，站在更高的高度，看待这个社会问题。”邢宝书寻思着：联合多个职能部门，共同救助“三留守”人员，形成社会救助的大机制，让民权县农村百姓普遍受益。

　　形成思路后，邢宝书向该县副县长刘艳春作了详细汇报。有着同样考量的刘艳春当即表示同意。

　　随后，刘艳春召集了由法院、民政局、妇联、关工委、教体局、人社局负责人联合参加的座谈会。紧接着，民权县下发了《关于在全县各乡镇成立“三留守”人员服务救助工作站的联合通知》。

　　一场由多个部门联合发起的救助“三留守”活动，就此开启。

　　拿着县里联合下发的通知，王玉海与王桥乡民政所所长李敬华联系，很快就为陈启荣申请了低保，一家幼儿园也答应免费接收了小冲。

　　多部门齐抓共管救助“三留守”

　　按照联合通知要求，民权县在县一级成立了“三留守”服务救助联合工作组，刘艳春任组长，各牵头部门负责人为成员。在全县18个乡镇及南华社区、产业园集聚区，成立了20个“三留守”服务救助工作站。每个工作站配备5至8名固定联络员，涵盖了法院、民政、妇联、关工委、教育、劳动与社会保障、乡镇等不同部门。针对“三留守”人员涉及的问题，工作站人员逐一分类梳理、引导、登记造册，全力做到件件有回声、有落实。

　　10月是丰收的季节，也是外出务工人员回乡的季节。“年轻人在外打工，常常无暇顾及家里的事情。现在回来了，很多人想把平时积累的矛盾解决一下。现在乡里成立了‘三留守’工作站，别管啥事，来这里登记就行了。”民权县花园乡民政所所长刘洪波说，值班联络员会先解释、调解，大多数问题在这里就消化了。调解不了的，再转给有管辖权的部门。

　　这样一来，“三留守”工作站就成了一个信息平台、指挥中心、解决群众矛盾的“缓冲带”。

　　花园法庭庭长闫允峰就不止一次接到过工作站转来的案件。

　　2013年5月2日，许兰被滑落的钢筋砸伤腰部，造成双下肢全瘫、生活完全不能自理。许兰的丈夫耿涛不得不从外地辞工，回来料理妻子，跟建筑公司和包工头讨要说法。

　　“听说乡里有个专门为留守人员服务的机构，我就去那里反映。当时闫庭长正在值班，他热情接待了我，详细问清了事情的经过，还答应会跟乡干部一块跟建筑公司沟通。”耿涛说。

　　随后的近一年时间里，闫允峰与同事多次到建筑工地，跟开发商、包工头沟通协调，最终双方和解了。建筑公司自愿赔偿许兰各项经济损失45万元；包工头李东自愿赔偿9万元。调解协议生效后，二被告及时履行了赔偿义务。

　　“我们平头百姓，哪能想到会得到这么多赔偿。”耿涛说，这一切多亏了乡里“三留守”工作站的同志。

　　县乡村三级联动实现“全覆盖”

　　为进一步拓宽服务留守人员的渠道，民权县“三留守”服务救助联合工作组又作出决定，将救助站的范围扩展到各村，依托村党支部、居委会，成立村级工作站，并配备1名专职信息员协助工作开展，做到县、乡、村级级有人抓、层层有人管、具体有人干。

　　民权县人和镇民政所所长王伟说，乡里的联络员会通过各种场合发动村干部，调动他们的积极性，争取把矛盾解决在村里，村里解决不了的事，再到乡级工作站反映。

　　今年4月28日，人和镇人东村80多岁的付老汉和老伴一起，颤颤巍巍来到“三留守”工作站反映问题。付老汉劳碌一生，帮助两个儿子成家立业，谁知之后老两口却落得无房居住，生活失去了来源。

　　闻讯后，人和法庭庭长单良与王伟一起来到老人家里。经查属实后，他们又与工作站的同志一起，多次与老人在外打工的两个儿子通电话，耐心地向其讲明有关法律规定，督促其回来解决父母的居住问题。二子回来后，工作站人员又与双方所在村委结合，共同做其思想工作，动之以情、明之以理、晓之以法。

　　经多方努力，老人的住房问题得到了解决，付老汉老两口抓着单良和王伟的手，一个劲儿地道谢。

　　刘艳春说，下一步，该县还要继续探索“三留守”人员服务救助新机制，不断拓宽“三留守”人员权益保障渠道，通过各个部门乃至全社会的共同努力，切实解决留守儿童、留守妇女、留守老人的实际困难，服务群众，凝聚人心，促进和谐，着力守护一方平安。